**潘功胜重磅发声：经济形势、宏观政策、汇市与资本市场展望**

1月13日，中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上发表了重要讲话，对中国当前的经济形势、宏观经济政策、汇市动态以及资本市场的发展进行了深入分析和展望。他的发言不仅揭示了中国经济在波动中回升向好的趋势，还为未来的政策走向和市场前景提供了重要指引。

潘功胜首先指出，2024年以来，中国经济在复杂多变的外部环境中展现出强大的韧性。前三季度，中国GDP同比增长4.8%，而全年有望实现5%左右的预期增长目标。这一成绩的取得，离不开中央部署的一揽子增量政策的有效推动。他强调，中国经济拥有强大的创新能力、超大规模的市场、完整的产业体系、完善的基础设施以及丰富且质量较高的人力资源等优势，这些都是中国经济持续回升向好的坚实基础。

在宏观经济政策方面，潘功胜表示，2025年将实施更加积极有为的政策措施，进一步完善经济治理方式。具体而言，一是要强化宏观经济政策的逆周期调节，校正经济增长和经济运行的轨迹，保持经济增长的稳定性。通过实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率水平，加大财政支出的强度，并调整优化财政支出的结构和方向，以实现这一目标。同时，实施适度宽松的货币政策，综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。

在推动经济增长模式转型方面，潘功胜指出，中国宏观经济政策的作用方向将从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。他提到，中央经济工作会议已明确提出，要着力提振内需特别是居民消费需求，并将大力提振消费作为2025年经济工作的第一项重点任务。为此，中国将从提高居民收入、扩大消费补贴支持、创新消费供给、完善社会保障等方面发力，有效扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主要拉动作用，促进中国经济高质量发展。

在化解经济运行风险方面，潘功胜表示，中国政府已采取一系列措施，有效弱化地方债务和房地产市场风险，目前相关风险总体处于收敛状态。他提到，地方债务方面，中国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府的债务较轻，地方政府债务风险主要集中在少数经济欠发达的地区。通过严肃财经纪律、严控新增债务、引导金融机构按照市场化、法治化的方式进行债务重组等措施，地方政府融资平台数量和债务规模都有了大幅度下降，债务风险趋于收敛。

房地产市场方面，潘功胜指出，中国房地产市场经过近三十年的长周期繁荣，正在经历重大转型并寻找新的均衡点。通过取消大中城市的限制性政策、优化调整房地产金融政策、优化相关税收政策等措施，加上经营主体通过调整经营策略、债务重组等方式进行的自我修复，房地产市场的风险水平已大幅弱化，市场成交水平总体改善。特别是2024年10月以来，中国30个大中城市商品房销售面积连续三个月环比增长、连续两个月同比增长，显示出市场正在逐步回暖。

在汇市方面，潘功胜表示，近段时间以来，美元指数高企，非美货币普遍贬值，人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。他指出，经过多年持续努力，中国外汇市场已取得长足的发展，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性。目前，货物贸易人民币跨境收支占比已达到30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富，有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。

潘功胜强调，中国将坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。他提到，中国将继续坚持改革开放之路、多边主义之路，倡导自由贸易和公平竞争，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快构建新发展格局。

在资本市场方面，潘功胜表示，将探索拓展中央银行的宏观审慎和金融稳定功能，与香港金融管理部门协调配合，支持内地和香港资本市场的健康发展。他提到，支持更多的优质企业到香港上市和发行债券，持续优化、拓展内地与香港在股票、债券、理财、利率互换等领域的互联互通，深化粤港澳大湾区的金融合作，提高国家外汇储备在香港的资产配置比例，为香港的金融发展开辟更广阔的空间。

香港作为全球规模最大的离岸人民币业务中心，其地位和作用不容忽视。潘功胜表示，将做大做强香港离岸人民币业务枢纽地位，统筹发挥人民币清算行、货币互换安排机制作用。他提到，人民银行与香港金管局签有8000亿元人民币互换资金的安排，支持香港金管局使用互换资金充实离岸市场人民币流动性，常态化在香港发行人民币国债、央行票据，丰富香港离岸人民币市场的产品和服务。

在强化香港国际资产管理中心和财富管理中心功能方面，潘功胜表示，将进一步优化跨境理财通和QDII制度，落实好基金互认优化安排，更好满足两地居民跨市场、多元化配置资产的需求，吸引更多内地和国际资金流入香港。他提到，将不断丰富香港私募股权投资基金、创业投资基金、私人银行、家族办公室、对冲基金等金融业态，进一步提升香港在全球资产和财富管理市场的影响力。

最后，潘功胜强调，人民银行正与香港金管局、两地证监会密切沟通，将从完善离岸人民币市场建设、优化金融市场互联互通、提高支付结算便利三个方面推出有关政策举措。这些举措的实施，将进一步推动香港国际金融中心的建设和发展，为中国经济的持续回升向好提供有力支撑。同时，也将为全球的投资者和金融机构提供更多的机遇和选择，共同推动全球经济的繁荣和发展。

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